Оглавление:

Ответственный за пожарную безопасность

Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственный за пожарную безопасность (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты: Ответственный за пожарную безопасность

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Ответственный за пожарную безопасность

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Формы документов: Ответственный за пожарную безопасность

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность

Работодатели обязаны обеспечить на предприятии защиту от пожара, отвечая за это лично, а также возлагая ответственность на компетентных работников. Назначение ответственных лиц оформляется распоряжением. Расскажем о том, как его составить; также вы сможете скачать бесплатно образец приказа об ответственном за пожарную безопасность.

Кто может отвечать за соблюдение противопожарных требований

Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность наделяет работника полномочиями по контролю за соблюдением противопожарного режима. Обязать сотрудника отвечать за эту сферу нельзя без его на это согласия, а также без должного уровня специальной подготовки.

Сотрудник, отвечающий за сохранность от пожара, должен обладать специальными знаниями: изучить пожарно-технический минимум в специальном лицензированном учреждении с отрывом от производства.

Не существует конкретного списка должностей, на работников которых можно или нельзя возложить ответственность. Это место может занять любой человек, прошедший обучение и имеющий свидетельство. В небольших фирмах, если это удобно руководителям, за соблюдение противопожарных требований они могут отвечать лично, возложив полномочия на себя. Индивидуальным предпринимателям, которые сами отвечают за все аспекты своего бизнеса, не обязательно издавать какое-либо распоряжение — они ответственны по умолчанию. В крупных компаниях вводят специальные должности или назначают на эту роль специалистов по охране труда, инженеров или начальников подразделений.

Если организация разветвлённая, то обязательно назначается контролирующий работник в целом по предприятию, а также лица, отвечающие за соблюдение противопожарных требований в каждом подразделении.

Важно учесть, что обязанности по проверке соблюдения правил противопожарной защиты отнимают много времени. Степень загруженности работника другими обязанностями должна позволять ему осуществлять контроль в этой области.

Как составить приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность

Образец приказа о назначении ответственных за пожарную безопасность 2018 приведён в следующем пункте статьи. Он имеет произвольную форму, но должен отвечать требованиям, предъявляемым к первичным учётным документам. Составить его можно на фирменном бланке компании или на обычном листе А4.

  • наименование и основные реквизиты организации (либо ФИО и адрес ИП);
  • порядковый номер документа, город и дату издания;
  • название приказа;
  • преамбулу со ссылкой на нормативно-правовые акты, на основании которых издано распоряжение (для чего и на каком основании);
  • распорядительная часть после слова «приказываю» (должности, ФИО назначенных лиц, обязанности, если они не закреплены в отдельном акте, и т.д.);
  • подписи руководителя и всех лиц, указанных в документе и ознакомленных с ним.

Рекомендуем включить в распоряжение информацию о том, кто будет замещать ответственного работника при его отстутствии (отпуск, болезнь и т.д.).

Нормативная база — на каком основании издаётся распоряжение

Руководители разрабатывают и обеспечивают противопожарные меры в соответствии с Законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» . Этот нормативный акт лежит в основе организации нужных мероприятий.

Существует также Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» , который описывает принципы её обеспечения, основные понятия и требования к конкретным производственным объектам.

Главным же основанием для издания приказа о назначении является пункт 4 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», которые утвердило Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» . В этой норме сказано, что руководство назначает ответственное лицо, которое обеспечивает соблюдение противопожарных требований на конкретном объекте.

Образец приказа о пожарной безопасности

Приведём образец приказа по пожарной безопасности на предприятии, которым руководитель назначает ответственных работников в каждом подразделении организации.

Ответственный за обеспечение пожарной безопасности в организации

Трудно переоценить значение обеспеченности противопожарной безопасности в любой организации, будь то офис или завод. Само собой, обязанность и ответственность за все происходящее в организации прежде всего лежит на руководителе. Однако, у руководителя есть гораздо более важные вопросы, например обеспечение деятельности организации, финансовая обеспеченность, производственные процессы, налоги и многое многое другое. Таким образом, обеспечение пожарной безопасности отодвигается на задний план.

С целью разгрузить занятость руководителя, предусмотрена возможность назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в организации. В соответствии с пунктом 4 Правил противопожарного режима в РФ, » Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте«. С целью назначения ответственного лица, издается Приказ по пр едприятию о назначении.

​Как правило, эту обязанность возлагают по сов местительству на инженера по охране труда.

По предприятию могут вывешиваться таблички с указанием Ф.И.О. и номера телефона лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности, однако это не обязательно.

Требования к лицу, ответственному за обеспечение пожарной безопасности

Сотрудник, назначаемый ответственным, должен в обязательном порядке пройти обучение по пожарно-техническому минимуму.

В общем-то, больше никаких требований не установлено, однако мы рекомендуем следующее:

  • наличие опыта работы в области обеспечения пожарной безопасности;
  • наличие соответствующего образования;
  • знание работником производственных процессов и специфики предприятия;

Что должно входить в обязанности ответственного

  • проведение инструктажей по пожарной безопасноти с работниками организации;
  • проведение обучения по пожарно-техническому минимуму работников предприятия;
  • выполнение организационных мероприятий на объекте, таких как: ведение пожарной документации, журналов, подготовка инструкций, приказов по пожарной безопасности;
  • контроль над исправностью и укомплектованностью объекта первичными средствами пожаротушения, организация их технического обслуживания;
  • контроль над исправностью систем противопожарной защиты — пожарной сигнализации, оповещения, дымоудаления и т.п., организация их технического обслуживания;
  • проведение осмотров исправности и доступности эвакуационных выходов;
  • обозначение путей эвакуации и противопожарного оборудования знаками пожарной безопасности, планами эвакуации;
  • взаимодействие и контроль над организациями, выполняющими работы в области пожарной безопасности на предприятии;
  • взаимодействие с органами, осуществляющими проверки по пожарной безопасности, обеспечивать выполнение их законных требований и предписаний;
  • вносить предложения по обеспечению пожарной безопасности в предприятия;
  • участвовать в организации и руководить подготовкой добровольных пожарных дружин и боевых расчетов, проводить тренировочные эвакуации персонала;
  • участвовать в работе пожарно-технической комиссии;
  • проводить периодические проверки противопожарного состояния предприятия;
  • оформление наряд-допусков на выполнение огневых работ;
  • участвовать в расследовании причин произошедших пожаров.

Кроме того, ответственному необходимо постоянно изучать действующие и новые требования пожарной безопасности, нормативную документацию.

Ответственный за пожарную безопасность должен понимать, что такое пожар и какова степень его опасности при различных сценариях развития.

Для исключения возникновения пожаров, полезно знать что такое «пожарный треугольник». Это понятие обозначает условия, которые способны привести к пожару. Первая грань треугольника — это наличие горючего вещества. Вторая – внесение источника зажигания. И третья – это наличие кислорода (окислителя). В том случае, если будет отсутствовать одна из этих составляющих, исключается возникновение пожара.

Начинающим ответственным по пожарной безопасности, рекомендуем прочитать статью о самостоятельной подготовке к проверкам.

Ответственность

В случае, если в организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности несет руководитель.

Если же ответственное лицо назначено, все же это не снимает на 100% ответственность с руководителя, но позволяет как-то разделить зоны ответственности.

Альтернативный вариант или помощь ответственному

В настоящее время набирает популярность частичное или полное выполнение функций лица, ответственного за пожарную безопасность (инженера пожарной безопасности) сторонними организациями, это называется Аутсорсинг или Пожарное обслуживание. Например, для клиентов, с которыми заключен договор на техническое обслуживание систем пожарной автоматики, компания «Огнеборец» предоставляет часть услуг по Аутсорсингу бесплатно.

Штрафные санкции в отношении ответственного, в соответствии действующего Кодекса об административных правонарушениях РФ:

Смотрите так же:  Спортивная страховка в уфе

Назначение ответственного за пожарную безопасность в организации

Ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности на предприятии лежит на его руководителе. Поэтому в его интересах создать благоприятные условия для выполнения этих правил. В связи с этим на предприятии должно быть назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность.

Ответственность за нарушение норм ПБ закреплена в статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ. Согласно этой норме, лица, отвечающие за соблюдение правил, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в случае их нарушения.

Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность

В настоящее время не существует утвержденного списка должностей, представители которых могут назначаться ответственными за ПБ. В зависимости от величины компании руководитель может возложить эту задачу на какого-либо работника, нанять специального сотрудника или же самостоятельно контролировать эту сферу. Например, индивидуальные предприниматели по умолчанию отвечают за соблюдение противопожарных норм. Что касается крупных предприятий, то на них могут быть организованы отдельные подразделения, курирующие этот вопрос. Также может быть назначен ответственный за пожарную безопасность в кабинете, это упростит локальный контроль.

Ответственный за пожарную безопасность в организации: требования

Лицо, ответственное за пожарную безопасность, должно обладать определенными знаниями в этой области. В частности, такие сотрудники проходят курс в лицензированном учебном учреждении, где их знакомят с пожарно-техническим минимумом. Обучение происходит с отрывом от производства.

Несмотря на то, что узаконенных правил в отношении того, кого можно назначить отвечающим за ПБ, в настоящее время нет, рекомендуется выбирать кандидатов, у которых будет время заниматься этой работой. Сотрудник должен пользоваться уважением среди коллег, иметь представление о формировании бюджета и других тонкостях работы предприятия. Немаловажно физическое и психическое здоровье, а также умение мобилизовать людей в экстренных ситуациях.

Назначение ответственного в организации

Руководитель не имеет права обязать того или иного сотрудника отвечать за ПБ. Кандидат должен быть согласен выполнять эту работу. Только в этом случае руководитель может приступить к оформлению приказа о назначении.

Этот документ составляется в произвольной форме, но он должен содержать следующие сведения:

  • наименование и реквизиты компании;
  • номер, место и дату издания;
  • название приказа;
  • преамбулу с указанием нормативных актов, на основании которых составляется приказ;
  • непосредственно приказ;
  • подписи руководителя и сотрудника.

Основанием для издания этого документа могут служить:

Ответственный за пожарную безопасность

Пожарная безопасность – это состояние защищенности людей и имущества от пожаров (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ). Руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ). При этом руководители организации обязаны, в частности (ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ):

  • соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
  • проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
  • содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
  • оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
  • предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

Наряду с руководителями организаций ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, назначенные в установленном порядке ответственными (ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ).

Обязанность руководителя назначать лицо, ответственное за пожарную безопасность на предприятии, установлена п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390.

Назначение ответственного за пожарную безопасность в организации

Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность? Руководитель для обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности может принять отдельного сотрудника, который бы занимался исключительно вопросами пожарной безопасности. Но это скорее исключение, чем правило. Гораздо более привычная ситуация, когда обязанности ответственного по пожарной безопасности возлагаются на уже работающего сотрудника. При этом законодательство не содержит ограничений или требований на назначение тех или иных работников ответственными по пожарной безопасности. А значит, назначать ответственным по пожарной безопасности работодатель может любого работника.

С этой целью в должностную инструкцию работника или трудовой договор вносятся изменения, предусматривающие дополнительные обязанности по обеспечению пожарной безопасности. При этом вопрос дополнительной оплаты за увеличение объема обязанностей работника решается по согласованию между работодателем и работником. Примерный перечень обязанностей ответственного за пожарную безопасность в организации мы приводили в отдельном материале.

Перечень лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, указывается в Инструкции о мерах пожарной безопасности, утверждаемой работодателем (п. 462 Правил, утв. Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390).

Ответственный за пожарную безопасность может назначаться как в целом по организации, так и по отдельным ее структурным подразделениям или даже помещениям.

Ответственный за пожарную безопасность в арендуемом помещении

А в арендуемом помещении кто ответственный за пожарную безопасность – арендатор или арендодатель?

Напомним, что ответственными за нарушение требований пожарной безопасности являются в числе прочих как собственники, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ). Конкретный объем обязанностей по обеспечению требований пожарной безопасности устанавливается договором аренды. Как правило, такая ответственность возлагается на арендатора, который по требованию арендодателя представляет ему копию приказа о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность в арендуемом помещении.

Если в договоре аренды указаний об этом нет, к ответственности будет привлекаться лицо, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (вопрос 14 Обзора судебной практики ВС от 27.09.2006).

Ответственный за пожарную безопасность в организации

Похожие публикации

Система пожарной безопасности создается на предприятиях с целью предотвращения возникновения пожаров и обеспечения защиты от огня людей и имущества. Согласно п. 4 «Правил противопожарного режима», ответственный за пожарную безопасность назначается руководителем организации (постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390). Если будут допущены нарушения, которые приведут к фатальным последствиям – назначенное лицо вместе с руководителем понесет административную или уголовную ответственность.

Ответственным за пожарную безопасность в организации является ее руководитель. Но он имеет право передать часть своих полномочий другому сотруднику. В крупных компаниях назначается лицо, несущее ответственность за пожарную безопасность в целом по субъекту и лица, отвечающие за ПБ в каждом структурном подразделении. В некоторых случаях назначают ответственных за пожарную безопасность в кабинетах.

Назначение ответственного лица

Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность? Конкретного списка должностей, на которых можно возложить данную обязанность, не существует. Чаще всего начальство выбирает человека из числа высококвалифицированных специалистов, имеющих высшее техническое образование и стаж работы не менее трех лет.

Данную должность можно доверить инженеру по охране труда, начальнику службы безопасности или другим лицам из руководящего состава. Иногда ответственность возлагают на бывших работников пожарной службы. Нельзя назначить сотрудника на эту должность без его согласия, а также если он не имеет соответствующего уровня подготовки. Лицо, ответственное за пожарную безопасность, должно изучить пожарно-технический минимум в специальном лицензированном учреждении.

Некоторые предприниматели могут возложить дополнительные обязанности на специалиста по охране труда. Но это решение не всегда будет правильным, так как данный сотрудник имеет большой объем работы по своей специальности. И в результате пожарной безопасности будет уделено меньше времени, чем нужно.

Требования к ответственному лицу

Законодательством не утверждены конкретные требования к ответственному за пожарную безопасность в организации. Но человек, претендующий на эту должность, должен обладать такими знаниями:

  • иметь представление о принципах формирования системы противопожарной защиты;
  • знать основные причины возникновения пожаров и взрывов;
  • уметь применять средства предотвращения возгорания;
  • знать правила эвакуации людей при пожарах;
  • знать порядок содержания и контроля состояния первичных средств тушения огня.

Также он должен ориентироваться в законах, методических материалах и нормативно-технической документации по пожарной безопасности.

Приказ о назначении

Назначение ответственного за пожарную безопасность в организации регламентируется отраслевыми нормативными актами. Для утверждения должностного лица руководитель обязан принять соответствующий приказ. Если на предприятии работают более 50 человек – необходимо утвердить состав специальной пожарно-технической комиссии.

Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность должен содержать:

  • наименование организации и ее реквизиты;
  • порядковый номер документа, дату издания;
  • преамбулу со ссылкой на нормативно-правовые акты, на основании которых издано распоряжение;
  • суть распоряжения;
  • подписи руководителя и ответственных сотрудников.

В приказе о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность необходимо перечислить контролируемые подразделения и объекты (производственные цеха, мастерские, складские помещения и пр.), а также перечень сотрудников, уполномоченных на надзор за состоянием пожарной безопасности в указанных подразделениях. В документ надо включить пункт о порядке проведения целевых обучающих занятий с рабочим персоналом. Должностные лица должны ознакомиться с приказом под роспись.

Смотрите так же:  Что такое кбм в страховании осаго

Какие задачи выполняют ответственные лица?

В обязанности лица, ответственного за пожарную безопасность на предприятии, входит:

  • контроль за соблюдением правил ПБ;
  • определение потребности в первичных средствах пожаротушения;
  • контроль наличия и содержания средств пожаротушения;
  • разработка и ведение документации по ПБ;
  • проведение инструктажа с новыми работниками;
  • участие в работе комиссии по технике пожарной безопасности;
  • проведение комплексных и незапланированных проверок противопожарного состояния подразделений организации;
  • разработка предложений, направленных на улучшение пожарной безопасности.

Если работники предприятия нарушают правила ПБ – ответственный сотрудник обязан принять срочные меры по устранению нарушений и сообщить о случившемся руководству. Он имеет право отстранить от работы лиц, не прошедших обязательный инструктаж. Также ответственный сотрудник имеет право требовать у руководства содействия в исполнении им обязанностей, касающихся обеспечения противопожарной безопасности на предприятии.

Ответственность специалистов за невыполнение возложенных на них обязательств

По ст. 38 закона «О пожарной безопасности» за нарушение требований ПБ руководство организации и ответственные лица несут административную ответственность (ст. 20.4 КоАП РФ), а в более тяжких случаях будут отвечать по ст. 219 Уголовного кодекса РФ:

  • если здоровью работников был нанесен тяжелый вред – виновным грозит штраф в размере до 80 тыс. руб., ограничение свободы на срок до 3 лет;
  • если нарушение требований ПБ повлекло за собой смерть человека – виновные наказываются принудительными работами на срок до 5 лет;
  • если погибли двое и больше лиц – виновным грозят принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 7 лет.

Инспекторы Государственного пожарного надзора (ГПН) МЧС проводят плановые и внеплановые проверки в организациях. Если в результате будут выявлены нарушения – на юридических и физических лиц возлагаются штрафы, размер которых варьируется от 1000 до 200000 руб.

Основные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

  • Технические мероприятия: установка на предприятии охранно-пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, приобретение средств первичного тушения пожаров.
  • Организационные мероприятия: разработка плана эвакуации людей, назначение лиц, ответственных за ПБ в подразделениях, обучение рабочего персонала пожарно-техническому минимуму, проведение противопожарных инструктажей и др.

Кто отвечает за ПБ в арендуемых помещениях?

Кто ответственный за пожарную безопасность: арендатор или арендодатель? В законодательстве нет четкого ответа на этот вопрос. Стороны договора аренды имеют право определить самостоятельно, на кого будут возложены обязанности по обеспечению пожарной безопасности. Если же в договоре не указаны конкретные условия или указаны размыто – определить ответственного бывает непросто.

Ответственным за пожарную безопасность в арендуемом помещении может быть, как собственник, так и арендатор. Все зависит от того, чье противоправное действие (либо бездействие) стало причиной возникновения пожара. В соответствии со ст. 209-210 ГК РФ общее бремя по содержанию имущества должен нести его собственник. А арендодатель несет ответственность за ситуации, связанные с неправильной эксплуатацией помещения

Любого ли человека можно назначить ответственным за охрану труда и за пожарную безопасность на предприятии?

Подскажите, пожалуйста, любого ли человека можно назначить ответственным за охрану труда и за пожарную безопасность на предприятии?

Это должны быть два разных человека или один? Должно ли у этого человека быть высшее инжерное образование или достаточно специального сорокачасового обучения ?

Можно одного, можно разных. Как работодателю удобнее и как работники согласятся — это ж изменение их трудовой функции, только с их согласия.

По пожарной безопасности:

Как следует из части второй ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Закон N 69-ФЗ), руководители организации обязаны проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Согласно п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее — Правила), лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
По смыслу положений Раздела III Норм пожарной безопасности обучение пожарно-техническому минимуму должны проходить не все работники организации. Из содержания пунктов 31, 32, 36 и 39 Норм пожарной безопасности следует, что такое обучение проходят, в частности, работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, назначенные приказом руководителя.
В силу части третьей ст. 37 Закона N 69-ФЗ руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 указанного Закона). На основании п. 4 Правил руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.

Таким образом, для того, чтобы обучение пожарно-техническому минимуму стало для работника обязательным, сначала он должен быть назначен ответственным за пожарную безопасность. При этом нормативными актами в области пожарной безопасности не установлено, что ответственными за пожарную безопасность должны быть назначены лица, выполняющие обязанности по какой-то конкретной должности. Анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что таким ответственным лицом в организации может быть назначен любой из сотрудников.

По охране труда:

Вопросы: 1. Можно ли замещать должность специалиста по охране труда в порядке совмещения должностей работнику, который пройдет соответствующее обучение?
2. Каким образом это документально оформить?
3. Вправе ли работодатель установить к специалисту по охране труда квалификационные требования, отличные от указанных в ЕКТС?
4. Будет ли работник, замещающий должность специалиста по охране труда в порядке совмещения должностей, нести ответственность за несоблюдение требований охраны труда работниками, а также если произойдет авария или несчастный случай?

Ответы: 1. Согласно ст. 60.2 ТК РФ работнику с его письменного согласия может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).
Вместе с тем по вопросу о возможности совмещения должности специалиста по охране труда в организации, численность работников которой превышает 50 человек, существуют две противоположные позиции.
Так, согласно ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Следовательно, если численность работников организации превышает 50 человек, работодатель обязан создать службу по охране труда или ввести штатную единицу специалиста по охране труда.
В силу части четвертой ст. 217 ТК РФ структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Одним из таких документов являются Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 N 14 (далее — Рекомендации). Сразу оговоримся, что пункты Рекомендаций, о которых пойдет речь, основаны на ранее действующей редакции ст. 217 ТК РФ и в связи с ее изменением пока не подкорректированы, однако из них можно усмотреть общий подход к рассматриваемой ситуации.
Как сказано в п. 15 Рекомендаций, служба охраны труда создается или вводится должность специалиста по охране труда, если численность работников превышает 100 человек. Исходя из п. 16 Рекомендаций, если численность работников — 100 и менее, руководитель организации может возложить обязанности по охране труда на другого специалиста или иное лицо (с его согласия), которое наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда. Из этих норм видно, что возможность работать специалистом по охране труда в порядке совмещения находится в прямой зависимости от количества работников организации, в отношении которых специалист выполняет свои функции. Таким образом, с учетом действующей в настоящее время редакции ст. 217 ТК РФ можно сделать вывод, что работа специалиста по охране труда на условиях совмещения возможна, только если количество работников организации составляет 50 человек и менее (смотрите, например, решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 23.07.2013 по делу N 12-200/13).
Вместе с тем в настоящее время трудовое законодательство и другие акты, содержащие нормы трудового права, не устанавливают ограничений на совмещение и другие виды дополнительной работы для каких-либо должностей и профессий. Постановление Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)», которое содержало такие ограничения, постановлением Правительства РФ от 10.03.2009 N 216 признано не действующим на территории Российской Федерации. Это означает, что дополнительная работа в основное рабочее время может быть поручена работнику любой должности или профессии, будь то руководитель организации, его заместитель, главный бухгалтер, руководитель структурного подразделения, другой служащий или рабочий.
Действительно, ст. 217 ТК РФ установлено обязательное требование о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда в организации, численность работников которой превышает 50 человек. Однако прямого запрета на замещение таких должностей в порядке совмещения либо совместительства, как указано выше, не установлено. При этом ст. 217 ТК РФ, Рекомендации, Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10, которые регламентируют оптимальное количество работников службы охраны труда, устанавливают требование об обязательном введении должности специалиста по охране труда, но не устанавливают способ замещения такой должности (основная, совмещение, совместительство).
Так, Минздравсоцразвития указал, что под службой охраны труда понимают и специальное подразделение, и отдельного штатного специалиста по охране труда, и совокупность всех специальных подразделений и отдельных работников, занятых (в том числе по совместительству и по совмещению) вопросами организации охраны труда у работодателя (в крупных организациях) (смотрите п. 4.2 Информации Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.01.2012 «Учебно-методические рекомендации по организации кадровыми подразделениями федеральных государственных органов обучения федеральных государственных гражданских служащих в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда)»).
Немногочисленная судебная практика косвенно подтверждает возможность совмещения должности специалиста по охране труда в организации с численностью работников более 50 (смотрите, например, определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01.09.2010 по делу N 33-6722/2010, решение Зареченского городского суда Пензенской области в решении от 08.02.2013 по делу N 12-20/2013).
Поэтому, полагаем, замещение имеющейся должности специалиста по охране труда в порядке совмещения должностей или совместительства возможно.
Отметим, что указанная позиция является нашим экспертным мнением. Во избежание претензий со стороны контролирующих органов рекомендуем Вам обратится за официальными разъяснениями в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) по почте (109012, Москва, Биржевая пл., д. 1) или посредством заполнения специальной формы обращения на официальном сайте ведомства (http://www.rostrud.ru/reception/55.shtml).
2. Для правильного документального оформления совмещения необходимо оформить два кадровых документа:
— соглашение сторон трудового договора о совмещении;
— приказ (распоряжение) работодателя о совмещении.
Приказ (распоряжение) работодателя о совмещении оформляет решение работодателя о поручении работнику дополнительной работы. Он издается с письменного согласия работника (о чем обязательно должна быть сделана отметка в данном кадровом документе). В приказе (распоряжении) о совмещении определяются:
— вид совмещения (совмещение должностей; исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором);
— срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу;
— содержание дополнительной работы;
— объем дополнительной работы.
Кроме того, в данном приказе обязательно следует отразить, что размер доплаты за совмещение устанавливается соглашением сторон трудового договора.
В соглашении о совмещении сторонами трудового договора решается вопрос о размере доплаты за выполнение работником порученной ему работодателем дополнительной работы по другой должности.
Соглашение сторон трудового договора о совмещении действует либо до окончания срока, на который совмещение было установлено, либо до его отмены работодателем или до отказа работника от выполнения дополнительной работы по другой должности (часть четвертая ст. 60.2 ТК РФ).
3. По смыслу ст. 15 и части второй ст. 57 ТК РФ наименование должности работника является обязательным условием трудового договора, а также одной из характеристик его трудовой функции.
При этом, если при оплате труда работников применяется тарифная система оплаты труда, а также если в соответствии с ТК РФ (иными федеральными законами) с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо установлены ограничения, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (часть вторая ст. 57, ст. 143 ТК РФ).
Кроме того, в соответствии с частью пятой ст. 144 ТК РФ положения единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), а также единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих обязаны учитывать государственные и муниципальные учреждения.
Поскольку при выполнении работ по должности специалиста по охране труда законодательством не предусмотрено предоставление каких-либо компенсаций, льгот и не установлено ограничений, в рассматриваемой ситуации работодатель не является государственным или муниципальным учреждением и не применяет тарифную систему оплаты труда, он имеет право самостоятельно определить квалификационные требования к этой должности (в том числе и руководствуясь требованиями к должности «специалист по охране труда», содержащимися в соответствующем разделе Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2012 N 559н).
Таким образом, работодатель, не являясь государственным или муниципальным учреждением и не применяющий тарифную систему оплаты труда, вправе определять самостоятельно требования к уровню образования и стажу работы, необходимые для занятия должности специалиста по охране труда, зафиксировав их в локальном акте.
4. Трудовой кодекс РФ не содержит определения понятия «должностное лицо». Однако в ряде статей ТК РФ такой термин все же используется. Так, согласно ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели — физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, — несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Понятие должностного лица подробнее раскрывается в Кодексе об административных правонарушениях РФ (далее — КоАП РФ), а также в Уголовном кодексе РФ (далее — УК РФ). Так, КоАП РФ относит должностных лиц к специальным субъектам административной ответственности, которые несут такую ответственность в случае невыполнения обязанностей, возложенных на них в силу занимаемой должности (ст. 2.4 КоАП РФ). В УК РФ должностные лица определяются в качестве специальных субъектов преступления по признакам, характеризующим правовое положение субъекта, которое определяется характером и содержанием осуществляемой им деятельности.
Статьей 419 ТК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. Данная норма не содержит каких-либо исключений для отдельных категорий работников в зависимости от занимаемой должности, следовательно, к перечисленным видам ответственности могут быть привлечены и иные работники организации, виновные в нарушении трудового законодательства, в том числе лица, выполняющие обязанности специалиста по охране труда.
Таким образом, если в организации создана служба охраны труда либо введена должность специалиста по охране труда и причиной произошедшего на производстве несчастного случая стало необеспечение соблюдения требований охраны труда и (или) отсутствие должного контроля за выполнением этих требований со стороны работодателя в лице специалиста по охране труда, представителей службы охраны труда либо в лице иного уполномоченного работодателем работника, последние, на наш взгляд, могут быть привлечены к ответственности, в том числе административной и уголовной ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 143 УК РФ). При этом, полагаем, в качестве должностного лица могут быть привлечены также лица, замещающие должность в порядке совмещения. При этом, при решении вопроса о виновности должностного лица (в том числе замещающего должность в порядке совмещения) в административном правонарушении, подлежит исследованию вопрос о том, входят ли действия, неисполнение либо ненадлежащее исполнение которых должностному лицу вменяется, в круг его служебных обязанностей (смотрите, например, Обзор судебной практики Красноярского краевого суда по делам об административных правонарушениях за I квартал 2011 г.).

Смотрите так же:  Иск целевого назначения

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ложечникова Елена

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим

19 ноября 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

Требования к ответственному лицу по пожарной безопасности