По полной программе

Материальная ответственность
школьного библиотекаря

Написание этой статьи вызвано письмом из города Сарапула, где администрация школ города и бухгалтерия обязывают школьных библиотекарей ежегодно подписывать договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

Немного истории вопроса

Дмитрий Владимирович Растимешин –
адвокат, эксперт Московской городской думы по вопросам образовательного права

Ольга Викторовна Козлова –
председатель секции школьных библиотек РБА

В конце 1998–начале 1999 года в журнале «Директор школы» были опубликованы необходимые практикам проекты должностных инструкций работников общеобразовательных учреждений. Среди них – должностная инструкция библиотекаря (заведующего библиотекой). В проекте библиотекарю (заведующему библиотекой) вменялась полная материальная ответственность. Разработчик проекта инструкции не знал о письме Министерства культуры СССР и ЦК профсоюза работников культуры «О материальной ответственности библиотечных работников» от 17 июля 1987 года № 29-69.

В письме констатировалось: «работники библиотек несут материальную ответственность за причиненный ими библиотечному фонду ущерб только при наличии их вины, в частности, если ущерб вызван небрежностью в работе, нарушением правил выдачи, непринятием мер к своевременному возвращению в библиотеку читателями произведений печати и иных материалов и т.д. Материальная ответственность не должна возлагаться на работников библиотек, если ущерб библиотечному фонду причинен из-за отсутствия условий, необходимых для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества, и в других случаях отсутствия их вины» (4). Мы тогда отреагировали на публикацию статьей «Внимание, школьный библиотекарь!», которую журнал любезно напечатал, несмотря на излишнюю эмоциональность оппонирования.

Мы ссылались на указанное письмо и на «Положение о материальной ответственности рабочих и служащих», в соответствии с которыми за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, работники библиотек, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность «в размере прямого действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка».

Тогда удалось, как нам показалось, приостановить развернувшуюся компанию по принуждению библиотекарей к подписанию договоров о полной материальной ответственности.

С появлением нового Трудового кодекса и других документов положение дел изменилось. Письмо Министерства культуры и ЦК профсоюза работников культуры от 17 июля 1987 года № 29-69 не объявлялось недействующим, но с выходом новых документов считать его в живых, к сожалению, уже очень трудно.

Трудовой Кодекс гласит

Напомним читателям, что полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возместить причиненный ущерб в полном размере, и возложена на работника она может быть только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

Наиболее распространенным случаем полной материальной ответственности является заключение с отдельными категориями работников или группами работников письменных договоров о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Если любой сотрудник причинит работодателю ущерб, он несет материальную ответственность в пределах своего среднемесячного заработка. Но на некоторых работников по закону может возлагаться обязанность возместить ущерб в полном размере. Это работники, имеющие дело с материальными ценностями.

Приводим выдержки из некоторых статей Трудового кодекса, касающиеся полной материальной ответственности.

«Статья 242. Полная материальная ответственность работника

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном размере.

Статья 243. Случаи полной материальной ответственности

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей».

Полная материальная ответственность может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.

Ответственность по данным основаниям может быть, в частности, возложена на работника за неправильные действия, приведшие к уплате за счет средств организации сумм штрафных (в том числе административных и т.п.) санкций, за необеспечение сохранности первичных документов и т.п.

«Статья 244. Письменные договоры о полной материальной ответственности работников

Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации» (4).

То есть, в соответствии со статьей 244 Трудового кодекса РФ, договор о полной материальной ответственности может быть заключен с работником только при наличии всех следующих обязательных условий:

1) если работник достиг 18 лет;

2) если занимаемая должность или выполняемая работа непосредственно связаны с обслуживанием или использованием денежных, товарных ценностей или иного имущества;

3) если такая должность или выполняемая работа предусмотрена в вышеназванных перечнях.

Работники в возрасте до восемнадцати лет, согласно положениям статьи 242 ТК РФ, несут полную материальную ответственность только за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Новый документ:
все меняется

Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 31 декабря 2002 года № 85 « Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» грозит осложнением жизни некоторым категориям наших граждан, в том числе и библиотечным работникам.

До того времени действовали перечни должностей и работ и типовые формы договоров о полной материальной ответственности, утвержденные постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77 № 447/24 и от 14.09.81 № 259/16-59.

Постановлением № 85 эти перечни отменены, так же как и типовые формы договоров о полной материальной ответственности.

В приложениях №1 и 2 постановления Минтруда РФ № 85 содержатся обновленные и значительно расширенные перечни должностей и работ, позволяющие работодателю заключать с конкретными работниками письменные договоры и типовые формы договоров, а именно:

1) перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества;

2) типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности;

3) перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества;

4) типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.

В перечень работ, при выполнении которых с работниками может быть заключен договор о полной материальной ответственности, теперь входят работы:

– по приему на хранение, обработке, хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей в организациях и подразделениях; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в детских организациях, образовательных организациях;

– по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей.

Сразу же следует отметить, что перечни являются исчерпывающими. Типовые формы договоров, наоборот, таковыми не являются. Это значит, что типовые формы договоров представляют собой образцы, на основании которых предприятие может составить свои корпоративные формы договоров о полной индивидуальной и коллективной материальной ответственности.

В старых типовых формах договоров сторонами договора являлись работник и администрация, в новых – работник и работодатель. Напомним, что работодатель – это физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (ст.20 ТК РФ), а администрация – это должностные лица управления. То есть теперь договор с работником заключается не от имени руководящего персонала предприятия (администрации), а от имени работодателя, олицетворяющего предприятие в целом. Иначе говоря, договор должен подписать от имени школы исключительно директор.

Сравнивая перечень нового постановления Минтруда РФ № 85 с ранее применявшимся перечнем, следует заметить, что полная индивидуальная материальная ответственность отныне может иметь место также в отношении следующих категорий работников:

– заведующие, другие руководители подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители;

– другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей;

– заведующие секторами библиотек.

Смотрите так же:  Ремонт бампера по осаго

То есть заведующие школьными библиотеками могут быть отнесены и относятся юристами к категории «заведующие организаций и подразделений , осуществляющие получение, хранение, учет, выдачу материальных ценностей» [2]. Упомянутых в последнем абзаце заведующих секторами библиотек многие юристы рассматривают только в контексте высшего учебного заведения, наряду с лаборантами, методистами кафедр и деканатов.

Из всего сказанного следует, что в соответствии с постановлением № 85 директор школы имеет право заключить договор о полной материальной ответственности как с заведующей школьной библиотекой, так и с библиотекарем, если в штатном расписании школы предусмотрена только одна ставка работника библиотеки. Такой договор может быть заключен и с единственным работником библиотеки, работающим меньше чем на целую ставку.

Так что школьным библиотекарям можно связывать надежды только со словосочетанием в постановлении Минтруда РФ «работодатель может заключать письменные договоры». Не обязан в административном порядке, но в целях собственной безопасности имеет право. Этим правом работодатель может и не воспользоваться.

Расширен в новых документах (хотя и не в такой большой степени) «Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества».

В библиотечной практике, как правило, материальная ответственность всегда лежала на руководителе библиотеки. Все течет, все изменяется. Возможны и такие варианты ответственности. (Соответствующий текст договора мы приведем в одном из приложений в следующих выпусках вкладки).

Таким образом, теперь на абсолютно законных основаниях директора школ могут заключать такого рода договоры и со школьными библиотекарями, и с коллективами школьных библиотек.

Продолжение читайте,
пожалуйста, в следующем выпуске вкладки

По полной программе

Материальная ответственность
школьного библиотекаря 1

Дмитрий Владимирович Растимешин –
адвокат, эксперт Московской городской думы по вопросам образовательного права

Ольга Викторовна Козлова –
председатель секции школьных библиотек РБА

Принципиально новым в обеих типовых формах договоров является то, что работники принимают на себя материальную ответственность не только за недостачу вверенного им работодателем имущества, но и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Договоры о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности обязывают сотрудников в первую очередь бережно относиться к вверенному им имуществу и принимать меры по предотвращению ущерба. Работодатель в свою очередь обязан создавать условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенного работникам имущества. Невыполнение работодателем этих обязанностей может служить основанием для уменьшения размера взыскиваемого с работника (или работников) ущерба. Или вообще освобождения его (их) от материальной ответственности.

Обе типовые формы договоров пополнились пунктом 7, допускающим изменение его условий, дополнение, расторжение или прекращение действия по письменному соглашению сторон. Таким образом, сторонам договора предоставляется право защищать свои интересы, например, путем внесения изменений (дополнений) в договор для уточнения своих обязанностей.

Поговорим о технологии

Учитывая, что Трудовой кодекс содержит указание на применение новых перечней и типовых форм договоров, с выходом постановления Минтруда РФ № 85 должны быть проведены мероприятия по перезаключению ранее оформленных (там, где это было) письменных договоров.

Напоминаем, что работники, которые в соответствии с последним постановлением подпадают под число «лиц с полной материальной ответственностью» и которые ранее не относились к таковым, должны быть в письменной форме уведомлены работодателем в связи с изменением существенных условий трудового договора. Это требование статьи 73 Трудового кодекса РФ. Подписание с работниками договора о полной материальной ответственности может иметь место только по истечении 2 месяцев со дня такого предупреждения. Если сам работник в письменной форме изъявит желание уменьшить данный срок, то подписание может произойти и до истечения 2-месячного срока.

Одновременно с подписанием договора о полной материальной ответственности соответствующие дополнения вносятся также в трудовой договор, в том числе и заключенный ранее.

С работниками, с которыми до принятия постановления Минтруда РФ № 85 были уже заключены договоры о полной материальной ответственности, производится только перезаключение договора по новой форме без какого-либо письменного уведомления.

Еще раз обращаем ваше внимание на то, что утвержденные формы договоров являются типовыми и могут изменяться по согласованию между работодателем и работниками.

Если работник
не согласен

Если работник не согласен подписывать договор о полной материальной ответственности, работодатель (в силу положений статьи 73 ТК РФ) обязан предложить ему другую имеющуюся в организации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья. При отсутствии такой работы – вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнить. При отсутствии указанной работы, а также в случае отказа работника от предложенной работы, он увольняется по пункту 7 статьи 77 Трудового кодекса РФ «в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора» (а не по какой-то другой причине и не по собственному желанию!)

Новая типовая форма договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности не содержит указания на необходимость согласовывать приказ работодателя с выборным профсоюзным органом организации. Мнение профсоюза может не учитываться работодателем. Новая форма не содержит также положения, по которому отдельные члены коллектива могут быть освобождены от ответственности. Работодатель решает это самостоятельно в пределах предоставленных ему прав (в частности, если сумма ущерба к возмещению составляет не более среднемесячного заработка работника).

Рекомендуем отразить порядок распределения между членами коллектива суммы, подлежащей возмещению, в разделе V типовой формы.

Если же такое условие не будет отражено в договоре, распределение ущерба между отдельными работниками производится в соответствии с отдельным локальным нормативным актом организации (коллективным договором и т.п.), приказом (распоряжением) работодателя или судом.

Инвентаризация
и определение ущерба

До принятия решения о возмещении ущерба работниками, с которыми организацией заключены договоры о полной материальной ответственности, работодатель обязан организовать и провести инвентаризацию (проверку) библиотечного фонда и другого имущества библиотеки (по библиотечным и бухгалтерским документам). Для этого (согласно статье 247 ТК РФ) необходимо создать комиссию с участием соответствующих специалистов. В соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина РФ от 13 июня 1995 года № 49 администрацией учреждения должен быть подписан приказ (распоряжение) о проведении инвентаризации по форме, приведенной в приложении 2.

Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности допускает «другие проверки сохранности и состояния имущества», кроме уже известных – инвентаризации и ревизии. Какими могут быть эти «другие проверки», решает сам работодатель как собственник или владелец имущества организации.

Правила организации и проведения инвентаризации определены статьей 12 Закона о бухгалтерском учете (Порядок и сроки проведения инвентаризации определяются руководителем организации, недостача имущества и его порча в пределах норм естественной убыли относятся на издержки производства или обращения, сверх норм – на счет виновных лиц.)

«Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях», утвержденная Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1999 года № 107н. (в ред. Приказа Минфина РФ от 10.07.2000 № 65н) содержит следующий пункт:

«53 Учет библиотечных фондов ведется в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации и соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации ».

Министерство культуры согласовало с Министерством финансов пункт 10 «Инструкции по учету библиотечных фондов» : «10. Проверка библиотечного фонда». В методических рекомендациях Минобразования по применению инструкции указывается: «Норматив списания документов из фондов открытого доступа по неустановленным причинам (недостача) должен составлять не более 0,1 % от объема книговыдачи». Следовательно, библиотечный работник несет ответственность только за превышение утвержденного норматива.

Оформляются результаты проверки фонда типовой формой акта, прилагаемой к Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях (Акт о результатах инвентаризации), или согласно приказу Министерства образования Российской федерации «Об учете библиотечного фонда библиотек образовательных учреждений» от 24.08.2000 № 2488 (Акт о проверке библиотечного фонда).

Под днем обнаружения ущерба, по которому должны приниматься те или иные цены на недостающие ценности, следует считать день подписания итогового приказа о результатах инвентаризации (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23 сентября 1977 года № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации» в редакции изменений и дополнений).

Возмещение ущерба

В соответствии со статьей 246 ТК РФ размер причитающегося к возмещению ущерба должен определяться работодателем по фактическим потерям, «исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества».

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб предприятию, учреждению, организации.

Среднемесячный заработок работника, который является основой для разграничения порядка производства удержаний, в настоящее время определяется в порядке, установленном статьей 139 ТК РФ.

Смотрите так же:  Спирт медицинский лицензия

При решении вопросов о распределении суммы причитающегося к возмещению материального ущерба среди членов коллектива (бригады) работодатель может назначить административное расследование с целью определения вины каждого конкретного работника.

Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в комиссии по трудовым спорам (см. главу 60 ТК РФ) или в суде (см. статью 248 ТК РФ, главу 60 ТК РФ)

В соответствии со статей 248 ТК РФ, работник, виновный в причинении ущерба, вправе добровольно возместить ущерб полностью или частично путем внесения соответствующих денежных сумм в кассу организации либо, с согласия администрации, в натуре, то есть передачей равноценного имущества.

По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

В соответствии со статьей 248 ТК РФ взыскание с виновного работника суммы ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя, которое должно быть сделано
не позднее одного месяца
со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию
с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание ущерба должно осуществляться исключительно в судебном порядке.

При этом отдельным федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера ущерба, подлежащего возмещению, если он причинен работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер (в том числе в случае кратной материальной ответственности).

Распределение ответственности между работниками

Постановлением Минтруда РФ № 85 не закреплена ранее применявшаяся методика распределения суммы, причитающейся к возмещению между отдельными членами коллектива (бригады), пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Учитывая, что утвержденные формы являются типовыми, а потому могут изменяться по согласованию между работодателем и работниками (коллективами работников), то рекомендуется данное условие все же внести в заключаемый договор в раздел V типовой формы.

Если же специальные условия о порядке распределения между членами коллектива (бригады) суммы ущерба, подлежащей возмещению, в договоре отражены не будут, то это распределение должно производиться в порядке, определенном отдельным локальным нормативным актом организации (коллективным договором и т.п.), приказом (распоряжением) работодателя (лица, им уполномоченного) или судом.

Освобождение
от ответственности

Сравнивая новые типовые формы договоров о полной материальной ответственности с ранее применявшимися, можно отметить следующее.

Новая форма не содержит положения, согласно которому отдельные члены коллектива (бригады) могут быть освобождены от ответственности, если будут установлены конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива (бригады). Как представляется, вопрос о том, привлекать в данном случае к ответственности только одно виновное лицо или всех членов коллектива (бригады), должен решаться работодателем в пределах предоставленных ему прав (в частности, если сумма ущерба к возмещению составляет не более среднемесячного заработка работника) или же судебными органами.

В соответствии со статьей 240 ТК РФ работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника. Однако освобождение от ответственности одного из членов коллектива (бригады) не должно производиться за счет других: в данном случае часть ущерба, приходящегося на освобождаемого от ответственности работника, должна погашаться за счет средств самой организации.

Материальная ответственность работника в соответствии со статьей 239 ТК РФ исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

При этом риск может считаться оправданным, если совершенное действие соответствует современным знаниям и опыту, поставленная цель не могла быть достигнута другими действиями, а лицо, допустившее риск, приняло все возможные меры для предотвращения ущерба.

Орган по рассмотрению трудовых споров в соответствии со статьей 250 ТК РФ вправе с учетом степени вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника. При этом такое снижение не может быть произведено, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Особенности коллективного договора

Постановление № 85 содержит «Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества». Сюда включены работы по приему, хранению, учету и отпуску (выдаче) материальных ценностей.

Следует обратить внимание еще на некоторые изменения в новой типовой форме договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности, кроме тех, которые отмечались в предыдущих главах.

В настоящее время исчезла обязанность работодателя согласовывать некоторые вопросы с профсоюзным органом, как это требовалось раньше. Так, теперь работодатель вправе самостоятельно решать следующие вопросы:

а) оценивать обоснованность требования коллектива (бригады) о проведении инвентаризации;

б) рассматривать заявленный работнику отвод, принимать, в случае необходимости, меры к выводу его из состава коллектива (бригады) и решать вопрос о его дальнейшей работе.

И наконец, еще одно изменение. Ранее основанием для привлечения коллектива (бригады) к материальной ответственности был «материальный ущерб, причиненный недостачей». Теперь таким основанием является «прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный коллективом (бригадой) работодателю, а также ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам».

К сожалению, ни в Трудовом кодексе РФ, ни в других нормативных актах в настоящее время не предусматривается конкретный срок, в течение которого работодатель обязан произвести окончательное установление размера ущерба (в частности, организацию и проведение инвентаризации имущества и фонда, издание итогового приказа и т.д.)

За основу для определения данного срока может быть принят срок окончания проверки, указанный в приказе (постановлении, распоряжении) о проведении проверки. Однако сама продолжительность проведения проверки фонда определяется организацией самостоятельно, и она может продлеваться.

Срок для обжалования решений работодателя в комиссии по трудовым спорам или в судебных органах установлен в три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своих прав (см. статьи 386 и 391 ТК РФ).

Если администрация организации произвела удержания в нарушение действующего порядка, то орган по рассмотрению трудовых споров или судебный орган вправе принять решение по жалобе работника о возврате незаконно удержанной суммы (глава 60 ТК РФ, Закон СССР от 11 марта 1991 года «О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров»; Закон РФ от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Если администрация общеобразовательного учреждения захочет заключить с библиотечным работником письменный договор о полной материальной ответственности, она вправе это сделать. Чтобы не потерять любимую работу, библиотекарь не вправе отказаться.

Если в результате проверки фонда недостача окажется существенной, администрация вправе, согласно подписанному договору, требовать возмещения ущерба в полном объеме.

Но у администрации имеется также возможность снизить размер взыскания ущерба с виновного библиотекаря до суммы в размере среднего месячного заработка. Для этого необходимо распоряжение администрации.

Однако для привлечения работников к материальной ответственности работодатель должен создать условия, необходимые для обеспечения полной сохранности имущества вверенной библиотеки, обеспечивать условия, необходимые для своевременного учета и отчетности о движении и остатках вверенного имущества, создавать условия для периодической инвентаризации имущества, устранять обстоятельства, угрожающие сохранности вверенного библиотечного фонда, принимать меры по устранению этих обстоятельств. В действительности же почти ни одно образовательное учреждение не в состоянии создать указанные условия. Кроме того, до настоящего времени правовой статус самих школьных библиотекарей настолько неопределенен, что реально привлечь их к материальной ответственности практически не представляется возможным.

Тем не менее, заключая договор о полной материальной ответственности, будьте внимательны и дотошны. Прочитайте еще раз проект договора и наши комментарии с карадашом в руке, чтобы не упустить ничего важного. Конечно, привлечение к полной материальной ответственности – случай для вас, наверное, почти невероятный, но все же береженого Бог бережет.

к Постановлению Министерства труда и социального развития
Российской Федерации
от 31 декабря 2002 г. № 85

ТИПОВАЯ ФОРМА ДОГОВОРА
О ПОЛНОЙ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

далее именуемый «Работодатель», в лице руководителя ________________________ ,

(фамилия, имя, отчество)

или его заместителя, ____________________________________________________ ,

(фамилия, имя, отчество)

действующего на основании, _____________________________________________ ,

(устава, положения, доверенности)

с одной стороны, и _____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

именуемый в дальнейшем «Работник», с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем.

1. Работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему Работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, и в связи с изложенным обязуется:

Смотрите так же:  Пенсия для рожденных в 1962 году

а) бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (обязанностей) имуществу Работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба;

б) своевременно сообщать Работодателю либо непосредственному руководителю о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества;

в) вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества;

г) участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния вверенного ему имущества.

2. Работодатель обязуется:

а) создавать Работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества;

б) знакомить Работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, а также иными нормативными правовыми актами (в т.ч. локальными) о порядке хранения, приема, обработки, продажи (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;

в) проводить в установленном порядке инвентаризацию, ревизии и другие проверки сохранности и состояния имущества.

3. Определение размера ущерба, причиненного Работником Работодателю, а также ущерба, возникшего у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, и порядок их возмещения производятся в соответствии с действующим законодательством.

4. Работник не несет материальной ответственности, если ущерб причинен не по его вине.

5. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания. Действие настоящего Договора распространяется на все время работы с вверенным Работнику имуществом Работодателя.

6. Настоящий Договор составлен в двух имеющих одинаковую юридическую силу экземплярах, из которых один находится у Работодателя, а второй — у Работника.

7. Изменение условий настоящего Договора, дополнение, расторжение или прекращение его действия осуществляются по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Материальная ответственность сотрудника

Андрей Комиссаров, адвокат коллегии адвокатов «Комиссаров и партнеры», рассказал об особенностях договора материальной ответственности, заключаемого между компанией и сотрудником. На что обратить внимание? Какие пункты вписать в такой контракт?

Трудовой кодекс определяет два вида материальной ответственности работников – ограниченную и полную. В соответствии с частью 2 статьи 242 ТК РФ по общему правилу действует принцип ограниченной матответственности, к полной же можно привлечь лишь в установленных законодательством случаях. К одному из таких случаев согласно статье 244 Трудового кодекса относится недостача ценностей, вверенных работнику, при условии наличия письменного договора между специалистом и работодателем о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности. В таком случае работник возмещает компании причиненный ущерб в полном размере. Однако подобные договоры могут заключаться далеко не со всеми сотрудниками, а только с теми, кто, во-первых, достиг возраста 18 лет и, во-вторых, непосредственно обслуживает или использует денежные, товарные ценности или иное имущество.

Категории сотрудников

Возникает вопрос: а какие именно специалисты подпадают под категорию обслуживающих или использующих денежные, товарные ценности или иное имущество? Какую работу необходимо выполнять, чтобы быть субъектом полной матответственности по соответствующему договору? Ответ на эти вопросы содержится в части 2 статьи 244 Трудового кодекса. Согласно норме перечни работ и категорий сотрудников, с которыми могут заключаться такие контракты, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (см. Постановление Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности»).

В Постановлении указаны должности (например, кассиры, контролеры, инкассаторы) и работы (например, работы по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг), замещаемые или выполняемые работниками, с которыми могут быть заключены письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, а также типовые формы соответствующих договоров.

Трудовой кодекс определяет два вида материальной ответственности работников – ограниченную и полную. В соответствии с частью 2 статьи 242 ТК РФ по общему правилу действует принцип ограниченной матответственности, к полной же можно привлечь лишь в установленных законодательством случаях.

Определенную проблему составляет вопрос судебного толкования положений Постановления на предмет того, подпадают ли обязанности сотрудника под ту или иную работу, указанную в озвученном документе. От ответа на этот вопрос зависит возможность привлечения специалиста к полной материальной ответственности (ярким примером, иллюстрирующим данную проблему, служит апелляционное определение Алтайского краевого суда от 7 сентября 2016 г. по делу № 33-9710/2016).

Возмещение ущерба

По условиям договора работодатель имеет право требовать возмещения реального ущерба, при этом размер ущерба может превышать сумму заработной платы сотрудника. ТК РФ установлен порядок взыскания ущерба, нарушение которого приводит к тому, что у работника возникает право обжаловать действия компании в суде. Статья 392 ТК РФ устанавливает, что исковая давность о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, составляет один год со дня обнаружения причиненного ущерба.

Рабочая бригада

Рассматривая соглашение о коллективной ответственности, нужно указать, что в соответствии с ТК РФ подобный договор со всеми членами бригады может заключаться при совместном выполнении сотрудниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей, перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба. В случаях возникновения материального ущерба любой из членов коллектива имеет право доказать отсутствие своей вины и может быть освобожден от материальной ответственности.

Директор предприятия

Отдельно следует обратить внимание на материальную ответственность руководителя организации. Прежде всего необходимо отметить, что в соответствии со статьей 277 ТК РФ условия о полной матответственности руководителя за ущерб, причиненный его действиями, могут быть указаны в трудовом договоре, при этом вне зависимости от наличия этого условия в контракте или отсутствия специального соглашения между руководителем и работодателем о полной материальной ответственности директор будет нести полную ответственность за ущерб, причиненный организации. Такой вывод можно сделать, руководствуясь пунктом 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 ноября 2006 года № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю». В документе установлено, что работодатель вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится в трудовом договоре с директором условие о полной материальной ответственности или нет.

Отказ от контракта

В процессе осуществления хозяйственной деятельности возникают ситуации, когда работник отказывается от заключения договора о полной матответственности. В этом случае, чтобы разрешить спорную ситуацию, мы должны обратиться к пункту 36 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». Существуют две различные ситуации, при которых стороны трудовых отношений могут столкнуться с указанной проблемой.

Вне зависимости от наличия в контракте с директором условий о полной материальной ответственности, руководитель будет нести ее за ущерб, причиненный организации.

С одной стороны, если письменный договор о полной материальной ответственности не был заключен одновременно с трудовым контрактом, а выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной рабочей функцией сотрудника и это оговорено при приеме на работу, и в такой ситуации работник отказывается от заключения дополнительного соглашения, то работодатель может рассматривать подобный отказ как неисполнение трудовых обязанностей и применить к работнику соответствующие санкции (например, дисциплинарное взыскание).

Другая ситуация – когда необходимость заключения договора о полной материальной ответственности возникла после заключения с сотрудником трудового договора и обусловлена тем, что в результате изменения действующего законодательства занимаемая специалистом должность или выполняемая работа с определенного момента стала относиться к перечню должностей и работ, с которыми подобные договоры заключаются. В данном случае, если работник отказывается заключить договор, то работодатель в силу части 3 статьи 74 ТК РФ обязан предложить специалисту другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложений расторгнуть договор в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 ТК РФ. При этом работодатель вправе с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от возмещения ущерба виновным работником. Верховный суд РФ в пункте 6 Постановления Пленума № 52 указывает, что такой отказ допустим независимо от того, несет работник ограниченную или полную материальную ответственность, а также независимо от формы собственности организации.

Правдивый журнал о работе бухгалтера сегодня. В издании не публикуются теории или нормы законов, все тексты – реальный опыт бухгалтеров, директоров, юристов и кадровых работников. Интересную статью «для себя» в каждом номере найдет любой сотрудник компании.

Материальная отчетность в программе