Исполнительная надпись

Исполнительная надпись — это документ, в котором нотариус распоряжается взыскать с должника денежную сумму или имущество. Распоряжение составляется на долговом документе или на документе, который устанавливает задолженность, например, на договоре залога или закладной. Предъявление исполнительной надписи осуществляется без обращения в суд, непосредственно судебным приставам.

Условия совершения и содержание исполнительной надписи

Распоряжение нотариуса о взыскании выписывается при соблюдении 2 условий:

1) Исполнительная надпись нотариуса выдается в пределах 3 лет со дня возникновения права на иск, не более 1 года для предприятий, учреждений и организаций или в течение иного срока, установленного законодательством РФ.

2) Предъявленные документы должны обязательно подтверждать задолженность или иную ответственность перед взыскателем. Если исполнительная надпись составляется не на подлинном долговом документе, залогодателя оповещают о ее предстоящем совершении, который в течение 7 дней с момента получения уведомления имеет право заявить о возражениях нотариусу. Исполнительная надпись считается бесспорной при отсутствии возражений.

В исполнительной надписи должны быть указаны следующие данные:

  • фамилия, инициалы, должность нотариуса, выписывающего распоряжение;
  • наименование и адрес взыскателя;
  • наименование и адрес должника;
  • срок, за который производится взыскание;
  • сумма или имущество, подлежащие истребованию, в том числе пеня и проценты (если были предусмотрены);
  • сумма госпошлины или тарифа за совершение исполнительной надписи, уплаченные взыскателем;
  • дата (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;
  • регистрационный номер надписи в реестре;
  • подпись и печать нотариуса.

Документы, необходимые для совершения исполнительной надписи

Перечень документов, по которым совершение исполнительной надписи даёт взыскателю право требовать от должника погасить задолженность, был утверждён постановлением Совета Министров РСФСР №171 от 11 марта 1976 года.

Кредитор (взыскатель) должен подать нотариусу следующие документы:

1) договор или обязательство, на основании которого возникла задолженность;

2) договор о залоге и нотариально заверенное соглашение (договор) об обращении взыскания во внесудебном порядке (для физических лиц);

3) расчет задолженности, заверенный кредитором (руководителем и главным бухгалтером, если юридическое лицо);

4) отчет об оценке предмета залога и заявление кредитора на установление стоимости заложенного предмета в качестве начальной продажной цены;

5) выписка из ЕГРП при взысканиях на недвижимое имущество, которая подтверждает, что ипотека не прекращена (срок выдаче не более 30 дней);

6) уведомление должника №1 с установленным сроком погашения долга и №2 о нарушении сроков и с намерением совершить исполнительную надпись у нотариуса;

7) заявление нотариусу о совершении исполнительной надписи;

8) доверенность (если действует представитель кредитора).

Взыскание по исполнительной надписи нотариуса

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» регулирует порядок взыскания по исполнительному документу. Распоряжение нотариуса может быть предъявлено к исполнению в принудительном порядке в течение 3 лет с момента совершения исполнительной надписи (для физических лиц), 1 года (для юридических лиц) или иных сроков, если установлено законодательством Российской Федерации.

Взыскание на имущество должника обращается, в первую очередь, на его денежные средства: в рублях и иностранной валюте, затем на имущество, не изъятое из оборота и на которое не возложен запрет о взыскании в соответствии с федеральным законом. Должник обязан предоставить все сведения о принадлежащих ему правах, также на результаты интеллектуальной деятельности, правах требования по договорам отчуждения и др. Он вправе указать имущество, которое пойдем на покрытие задолженности в первую очередь.

При недостаточности имущества у товарищества, общества с дополнительной ответственностью и производственного кооператива, взыскание обращается на имущество каждого члена на основании исполнительных документов.

Восстановить пропущенный срок для предъявления исполнительной надписи возможно в соответствии с гражданским процессуальным кодексом РФ.

Преимущества совершения исполнительной надписи:

  • сумма издержек по исполнительной надписи нотариуса значительно меньше по сравнению с затратами на организацию и ведение судебного процесса по иску о взыскании с должника денежных сумм или имущества (в размере 0,5 % от взыскиваемой суммы, не более 20 000 р. и за услуги технического и правового характера от 3000 р.);
  • взыскание по исполнительной надписи может осуществляться сразу после ее совершения, должник не успеет продать имущество и уйти от ответственности, в отличие от длительных судебных процессов;
  • в отличие от условий выдачи судебного приказа, исполнительная надпись нотариуса не требует согласия должника с заявленными требованиями кредитора.

Часто наследники считают, что банковские долги умершего платить.

Кредиты стали неотъемлемой частью современной жизни. Нередко родственники.

Отношения между членами семьи часто бывают сложными и запутанными. В.

Судебный приказ и исполнительная надпись: особенности, различия, сходство

(Цембелев Н. Ш.) («Исполнительное право», 2013, N 3) Текст документа

СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ: ОСОБЕННОСТИ, РАЗЛИЧИЯ, СХОДСТВО

Цембелев Николай Шараевич, заместитель заведующего кафедрой юридических дисциплин Калмыцкого филиала Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права», судья Ремонтненского районного суда Ростовской области в отставке.

В работе рассмотрены актуальные особенности и соотношение правовых институтов судебного приказа и исполнительной надписи, а также их условия, основания, порядок выдачи и совершения, которые можно изменить с целью модернизации, перераспределения дел и эффективности производств судей и нотариусов.

Ключевые слова: судья, судебный приказ, исполнительная надпись, нотариус, сходство и различие лиц и производств, связанных с выдачей судебных приказов и совершением исполнительных надписей.

Judicial warrant and executive endorsement: peculiarities, differences, similarity N. Sh. Tsembelev

The article concerns topical peculiarities and correlation of legal institutes of judicial warrant and executive endorsement as well as their terms, grounds, procedure of issuing and execution which may be changed for the purpose of modernization, redistribution of cases and efficiency of judges and notaries.

Key words: judge, judicial warrant, executive endorsement, notary, similarity and difference of persons and proceedings related to issuing of judicial warrants and execution of executive endorsements.

Выдача судебных приказов

Судебный приказ: — выносит мировой судья или судья суда общей юрисдикции (далее по тексту — судья, суд) единолично по заявлению о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ ; ——————————— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // СПС «Гарант».

— является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений; — выносится в одном из видов гражданского судопроизводства — в приказном производстве, урегулированном ст. ст. 121 — 130 ГПК РФ ; ——————————— Там же.

— выдается судом первой инстанции взыскателю (заявителю) для обеспечения возможности принудительного исполнения должником своего обязательства в сокращенные сроки . ——————————— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ. Ст. 121 // СПС «Гарант».

Приказное производство упрощено и сокращено в сравнении с обычным исковым производством — оно основано лишь на заявлении и письменных доказательствах, представляемых заявителем (кредитором). Основания приказного производства по выдаче судебного приказа: — поступление в суд заявления о вынесении судебного приказа, подписанного взыскателем или его представителем, если прилагается документ, удостоверяющий соответствующие полномочия данного представителя; — заявлено о вынесении судебного приказа по правилам подсудности; — заявленное требование указано в ст. 122 ГПК РФ; — заявление о вынесении судебного приказа по заявленному требованию оплачено госпошлиной в размере 50% от ставки для исковых заявлений; — не имеется оснований для отказа в принятии и возвращения заявления о вынесении судебного приказа; — должник проживает или находится на территории России; — требование, по которому заявлено о вынесении судебного приказа, подтверждается представленными документами; — по гражданскому делу не усматривается наличие спора о праве . ——————————— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (Ст. ст. 121 — 125) // СПС «Гарант».

Судебный приказ выдается, если: 1) требование основано: — на нотариально удостоверенной сделке; — на сделке, совершенной в простой письменной форме; — на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; 2) заявлено требование о взыскании: — алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; — с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам; — начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении, иных сумм, начисленных работнику; — расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению актов судов и актов других органов; — начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработка, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику . ——————————— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (Ст. 122) // СПС «Гарант».

Порядок рассмотрения заявления о вынесении судебного приказа: — судья единолично рассматривает поступившее заявление; — заявление отвечает требованиям ст. 124 ГПК РФ, и судья его принимает; — об отказе в принятии заявления судья в течение 3 дней со дня поступления заявления выносит определение, что не препятствует обращению в суд в общем исковом порядке; — судья выносит судебный приказ по существу заявленного требования в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд; — судья выносит судебный приказ без разбирательства, без вызова и без заслушивания объяснений сторон; — судья извещает должника о вынесении судебного приказа путем направления копии приказа должнику, который в течение 10 дней со дня получения приказа вправе представить возражения относительно его исполнения; — судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления к исполнению в предусмотренном законом порядке, если в установленный срок от должника в суд не поступило возражений по его исполнению . ——————————— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (Ст. ст. 122 — 126) // СПС «Гарант».

Смотрите так же:  Пфо отчетность

По своей правовой природе судебный приказ : ——————————— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (Ст. ст. 428 — 446) // СПС «Гарант».

1) выносится судьей только на основании заявления о вынесении судебного приказа и письменных доказательств заявителя (кредитора); 2) составляется и подписывается судьей на специальном бланке в двух экземплярах: один — в дело и второй — заявителю (взыскателю), а для должника готовится и высылается копия приказа; 3) состоит из вводной и резолютивной частей; 4) содержит указанные в ст. 127 ГПК РФ сведения: — номер производства и дата вынесения приказа; — наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; — наименования, места жительства (нахождения) взыскателя и должника; — закон, на основании которого удовлетворено требование; — размер денежных сумм к взысканию или обозначение движимого имущества и его стоимости к истребованию; — размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, размер пеней, если таковые причитаются; — сумма госпошлины к взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход бюджета; 5) в копии высылается должнику, который в течение 10 дней со дня получения приказа вправе представить возражения относительно его исполнения; 6) отменяется судьей, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения; 7) в случае вынесения определения об отмене его судья разъясняет взыскателю о возможности предъявления заявленного требования в порядке искового производства и направляет копии определения сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения; 8) второй экземпляр его, заверенный гербовой печатью суда, выдается судьей взыскателю для предъявления к исполнению, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения по его исполнению; 9) основание выдачи судебному приставу-исполнителю исполнительного листа для исполнения в части взыскания госпошлины с должника в доход соответствующего бюджета; 10) суд может по просьбе взыскателя направить его судебному приставу-исполнителю для исполнения; 11) на основании его возбужденное судебным приставом-исполнителем исполнительное производство осуществляется по правилам ГПК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве»; 12) в течение трех лет со дня его выдачи может предъявляться судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства . ——————————— Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Ст. ст. 12, 21) // СПС «Гарант».

Совершение исполнительной надписи

Взыскание денег и истребование имущества от должника по исполнительной надписи нотариуса регулируется ст. ст. 89 — 94 гл. XVI «Совершение исполнительных надписей» Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее по тексту — Основы РФ о нотариате) . ——————————— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 // СПС «Гарант».

Совершение исполнительной надписи является самостоятельным нотариальным действием по приданию документу исполнительной силы. В соответствии со ст. 90 Основ РФ о нотариате действует и применяется Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей . ——————————— Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2012 N 543 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» // СПС «Гарант».

Такими документами являются: — по договору займа, залоговому билету — договор займа, залоговый билет; — по договору хранения — договор хранения, именная сохранная квитанция; — по договору проката — договор проката, документ о передаче арендодателем имущества арендатору, расчет задолженности арендатора за подписью арендодателя и с информацией о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника по соответствующему договору . ——————————— Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2012 N 543 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» // СПС «Гарант».

Исполнительную надпись на документах для взыскания задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей вправе совершать нотариус, занимающийся частной практикой, и нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе (далее — нотариус) , если: ——————————— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (Ст. ст. 35, 36) // СПС «Гарант».

— представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику; — со дня, когда обязательство не было исполнено, прошло не более 2 лет . ——————————— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (Ст. 91) // СПС «Гарант».

Исполнительная надпись должна содержать: — фамилию, инициалы, должность, подпись и печать нотариуса, совершившего ее, наименования и адреса взыскателя и должника; — обозначения периода времени взыскания, суммы к взысканию, предметов к истребованию с причитающимися пени и процентами, суммы госпошлины (тарифа), уплаченных взыскателем и подлежащих взысканию с должника; — дату совершения и регистрационный ее реестровый номер . ——————————— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (Ст. 92) // СПС «Гарант».

Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ для исполнения судебных решений . ——————————— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (Ст. 93) // СПС «Гарант».

Исполнительную надпись, если взыскатель и (или) должник (гражданин) предъявляют к принудительному исполнению в течение 3 лет, а если взыскатель и должник — юридические лица, то в течение 1 года со дня ее совершения. Восстановление пропущенного срока производится по правилам ГПК РФ . ——————————— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (Ст. 94) // СПС «Гарант».

Сходство и различия лиц и производств, связанных с выдачей судебных приказов и совершением исполнительных надписей

При сравнении условий, оснований и порядков выдачи судебных приказов и совершения исполнительных надписей определенно выявляются их соотношения. Судьи и нотариусы , выдающие судебные приказы и совершающие исполнительные надписи, и данные производства имеют сходства и различия : ——————————— Закон Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (Ст. ст. 1 — 15 и др.) // СПС «Гарант». Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (Ст. ст. 1 — 3, 5 — 9, 11 — 17 и др.) // СПС «Гарант». Аргунов В. Судебный приказ и исполнительная надпись // Российская юстиция. 1996. N 7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // СПС «Гарант».

1) занимаются деятельностью по одной юридической профессии; 2) наделяются полномочиями в установленном порядке; 3) назначаются на должности и освобождаются от них в особом порядке; 4) в связи с назначением их на данные должности обладают особыми статусами, приостанавливаемыми и прекращаемыми в особом порядке; 5) действуют в пределах своих компетенций и полномочий лишь после принятий ими присяг в качестве судьи и нотариуса; 6) имеют печати с видом Государственного герба РФ и сведениями о них; 7) имеют определенные ограничения, связанные с осуществлением ими своей профессиональной деятельности; 8) единолично от имени и в интересах РФ осуществляют производства; 9) беспристрастны и независимы в своей деятельности и руководствуются Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами; 10) осуществляют производства по выдаче судебного приказа и совершению исполнительной надписи на документах на основании письменных заявлений (обращений) заинтересованных лиц, а также представленных ими письменных доказательств (документов); 11) производства по выдаче судебного приказа и совершению исполнительных надписей являются самостоятельными видами гражданского судопроизводства и нотариального производства; 12) в данных производствах отсутствуют истец и ответчик, а противостоящие стороны именуются взыскателем (кредитором) и должником; 13) выдают взыскателям судебные приказы и исполнительные надписи: — только по указанным в законах перечням требований и их подтверждающим письменным доказательствам (документам); — о взыскании денег или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям в обращениях заявителей (взыскателей); — в обеспечение возможности принудительных исполнений должниками денежно-имущественных обязательств перед взыскателями в сокращенные сроки; — обязательные для всех; — являющиеся одновременно исполнительными документами; — приводящиеся в исполнение в порядке, установленном ГПК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения судебных постановлений и исполнительных надписей; 14) для требований взыскателей (кредиторов), должников и письменных документов в производствах по выдаче судебных приказов и совершению исполнительных надписей характерно: — противоположность интересов взыскателей (кредиторов) и должников; — отсутствие выраженного желания должников об исполнении обязательств; — направленность на бесспорное взыскание денег, движимого имущества; — документальное подтверждение соответствующих правоотношений обеих сторон и требований взыскателей (кредиторов) к должникам; — несомненность в подлинности и достоверности представленных письменных доказательств (документов) по заявленным требованиям; — практическая бесспорность материально-правовых отношений сторон, требований взыскателей (кредиторов) и обязательств должников. Соотношение должностных лиц и производств, связанных с выдачей судебных приказов и совершением исполнительных надписей, может быть положено в основу проведения модернизации и повышения эффективности осуществления гражданского судопроизводства и нотариальной деятельности . ——————————— Клевцов Н. А. К вопросу о модернизации гражданского правосудия // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. N 9; Николайченко О. В. Загруженность российских судей — проблема гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 5.

Смотрите так же:  Штраф за парковку посмотреть

Это же может быть предпосылкой к разрешению проблемы загруженности российских судей в гражданском судопроизводстве путем изменения подведомственности и перераспределения дел о выдаче судебного приказа посредством принятия новых законодательных актов по вопросам производств о выдаче судебных приказов и совершении исполнительных надписей.

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // СПС «Гарант». 2. Закон Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // СПС «Гарант». 3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 // СПС «Гарант». 4. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 N 1-ФКЗ // СПС «Гарант». 5. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998 N 188-ФЗ // СПС «Гарант». 6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // СПС «Гарант». 7. Федеральный закон Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СПС «Гарант». 8. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2012 N 543 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» // СПС «Гарант». 9. Аргунов В. Судебный приказ и исполнительная надпись // Российская юстиция. 1996. N 7. 10. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М. А. Викут. М.: Юрайт, 2012. Ст. 121. 11. Клевцов Н. А. К вопросу о модернизации гражданского правосудия // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. N 9. 12. Николайченко О. В. Загруженность российских судей — проблема гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 5.

«Судебный приказ и исполнительная надпись» (Аргунов В., «Российская юстиция», 1996, N 7)

Судебный приказ и исполнительная надпись

По целому ряду материально-правовых требований бывает совершенно очевидна их формальная бесспорность, т.е. требования истца (заявителя) прочно обоснованы и документально подтверждены, а ответчик не может выставить никаких возражений по существу. Например, опротестованный вексель бесспорно подтверждает необходимость платежа.

Вместе с тем необходимо придать исполнительную силу отношениям между сторонами, привести в действие механизм принудительного взыскания, поскольку должник свое очевидное обязательство не выполняет. В таких случаях в целях упрощения судебного производства допускается взыскание задолженности на основании приказа — судебного акта защиты права, основанного на документально установленных юридических фактах.

Упрощенная правовая процедура производства по выдаче судебного приказа (приказное производство) целиком обусловлена правовой природой материально-правовых требований, подлежащих защите. Можно считать ее специфической формой защиты прав и интересов кредитора как лица, опирающегося на бесспорные документы против стороны, не выполняющей обязательств. Иными словами, это документарное производство.

Следует сразу оговориться, что к упрощенным или сокращенным видам производств по защите нарушенного права или охраняемого законом интереса российская наука гражданского процессуального права всегда относила и все несудебные производства, производства в мировом, третейском, торговом и других судах по всем видам исков, а также заочное и особое производство.

Однако эти сокращенные производства обусловлены иными причинами: правовой природой юрисдикционного органа, категорией дел, отсутствием спора о праве и состязательных начал и т.д.

Институт судебных приказов или непосредственно исполнительного процесса известен издавна многим государствам. Он имел место в дореволюционном российском процессуальном законодательстве и даже по ГПК РСФСР 1923 года. Но просуществовал он в этом ГПК недолго и в ходе очередного перераспределения компетенции между судом и нотариатом был передан в компетенцию последнего, где и существует по сей день как нотариальное действие, направленное на придание исполнительной силы долговым и платежным документам — исполнительная надпись.

Вновь институт судебного приказа был возвращен к жизни Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР».

Судебный приказ выдается по заявлению кредитора после извещения должника (без судебного разбирательства, вызова должника и взыкателя и заслушивания их объяснений). Приказ может быть выдан только на основании требований, указанных в законе, представленных документов, подтверждающих эти требования, и при условии уплаты государственной пошлины, которая исчисляется в размере 50% ставки по обычному исковому заявлению.

Заявление и приложенные к нему документы представляются вместе с их копиями по числу должников в суд с соблюдением общих правил подсудности.

В ГПК РФ перечислены шесть видов требований, на основании которых может быть выдан судебный приказ. Это требования, основанные на простой письменной и нотариально удостоверенной сделке, а также на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику зарплаты, о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, и о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию.

Установлена специальная форма судебного приказа. В нем указываются: 1) время выдачи приказа; 2) название суда; фамилия и инициалы судьи, выдавшего приказ; 3) наименование и адрес взыскателя; 4) наименование и адрес должника; 5) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или предметов, подлежащих истребованию, с указанием их стоимости; 6) неустойка, если таковая причитается; 7) суммы государственной пошлины, уплаченной взыскателем и подлежащей взысканию с должника.

Судебный приказ составляется в двух экземплярах, подписанных судьей, один из которых остается в деле, другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю.

Судья отказывает в выдаче судебного приказа: если должник не согласен с заявленным требованием; если усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов.

Эти обстоятельства устанавливаются судом по формальным признакам без вызова в судебное заседание должника и кредитора (без состязания между ними) на основании имеющихся документов. Должник лишь извещается в трехдневный срок после поступления заявления и соответствующих документов и ему предоставляется до 20 дней для ответа на них.

При неполучении в установленный срок ответа должника, а также при его согласии с заявленными требованиями судья выдает судебный приказ.

Предусмотренная гражданским процессуальным законодательством новелла неизбежно ставит вопрос о соотношении нотариальной и судебной функции, о судьбе такого актуального в настоящий момент нотариального действия, как исполнительная надпись.

Означает ли возврат к судебному приказу отказ от исполнительной надписи? Практика последних лет достаточно убедительно показала, что исполнительная надпись может быть использована как острое средство борьбы с недобросовестными должниками и одновременно как эффективный способ защиты интересов кредиторов. Вместе с тем стало очевидно, что по ряду требований выдача нотариусами исполнительных надписей не обеспечивает в должной мере интересов должников. Это касается прежде всего кредитных договоров и соглашений, а также договоров о залоге и некоторых других. Нотариусы постоянно испытывают затруднения при применении нормы, определяющей условие совершения исполнительных надписей по такого рода документам (ст.91 Основ). Действительно, определить на основании кредитного договора и заверенной взыскателем выписки из лицевого счета должника с указанием суммы задолженности бесспорность задолженности в современных условиях, характеризующихся развитой структурой банковских и кредитных учреждений, представляется проблематичным. Поэтому практически все исполнительные надписи по такого рода документам обжалуются в суд, что в итоге приводит к затягиванию разрешения дела, дополнительной издержке, волоките.

Конечно, судебная форма защиты прав и охраняемых интересов является более совершенной по сравнению с нотариальной. Но тем не менее при сложившихся взаимоотношениях судебной и нотариальной юрисдикции, когда любое нотариальное действие может быть обжаловано в суд, а спор, возникший на основании нотариально удостоверенной сделки, может быть предметом судебного разбирательства, исполнительную надпись можно сохранить.

Концептуально ее сохранение обусловлено тем, что она является специфической формой защиты интересов кредиторов, т.е. в определенной степени носит односторонний характер.

Исполнительная надпись как разновидность несудебной (нотариальной) формы защиты субъективных прав и интересов может быть сохранена наряду с приказным производством при условии внесения изменений в действующее законодательство о нотариате.

Прежде всего требует самого тщательного пересмотра Перечень документов, на основании которых выдается исполнительная надпись. Этот Перечень был утвержден Советом Министров РСФСР еще в 1976 году и, несмотря на последующие изменения и дополнения, в настоящее время в значительной мере устарел. Поэтому ряд документов, прежде всего вышеназванные, должен быть из Перечня изъят, названия других уточнены и отредактированы. Наконец, есть необходимость и предложения о дополнении Перечня новыми документами.

В ст.89 Основ законодательства о нотариате необходимо предусмотреть общую часть и указать в ней, что взыскание задолженности по документам осуществляется по требованию кредитора на основании исполнительной надписи или судебного приказа в случаях, предусмотренных законодательством.

Как общее условие совершения исполнительной надписи необходимо правило, согласно которому кредитор во всех без исключения случаях должен документально подтверждать факт извещения должника о необходимости погасить задолженность в добровольном порядке.

Для стимулирования нотариальной формы защиты интересов кредиторов по бесспорным документам, подтверждающим задолженность, потребуются изменения в законодательстве о государственной пошлине.

Одновременно необходимо также внести некоторые коррективы в ГПК РФ (новая редакция).

Представляются не совсем обоснованными сроки приказного производства. Они требуют сокращения, как минимум, вдвое, так как при предусмотренных в ГПК сроках (20 дней для ответа должника по заявленному требованию и 20 дней для обжалования приказа) теряется весь смысл упрощенной и оперативной формы защиты субъективного права.

Помимо этого они требуют уточнений, так как непонятно, почему взыскание по судебному приказу производится по истечении десятидневного срока (ч.2 ст.125.1 ГПК), а срок для отмены судебного приказа предусматривается в 20 дней (ст.125.10 ГПК). Надлежит уточнить и перечень требований, по которым выдается судебный приказ (ст.125.2). Неясно, почему в нем наряду с письменными сделками указываются сделки нотариально удостоверенные. Конечно, это разные по последствиям несоблюдения формы сделки, но с точки зрения документов, а значит, и оснований для приказного (документарного) производства, всякая нотариальная сделка имеет письменную форму. Поэтому вполне достаточно указания только на требования, основанные на письменной сделке.

Смотрите так же:  Приказ мз рб 998

Приказное производство по опротестованному векселю призвано обеспечить преимущество взыскателя по вексельному обязательству по сравнению с обычным обязательством из договора. Однако просто сокращенное производство с выдачей приказа не может обеспечить это в полной мере. Необходима специальная норма об обязательном обеспечении иска, в котором судья не вправе отказать, а также институт предварительного исполнения решений, аналогичный имевшему место в Уставе гражданского судопроизводства 1864 года (ст.ст.733-742).

Представляется также, что приказное производство более правильно рассматривать как категорию дел особого производства (охранительного, как оно раньше называлось) с размещением норм, его регулирующих, в соответствующем разделе ГПК. То обстоятельство, что в приказном производстве имеется ответчик и предполагается наличие спора о праве, не подрывает общей концепции особого производства, поскольку наличие ответчика и спора о праве предполагается и здесь. Это прямо подтверждается ч.3 ст.246 ГПК, в которой говорится, что, если при рассмотрении дела особого производства возникнет спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих условиях. А в проекте нового ГПК, разработанного Минюстом, предлагается более правильная формулировка: «суд выносит определение о рассмотрении дела в порядке искового производства».

Именно так может закончиться и дело по судебному приказу в случае возражения ответчика или отказа судом в приеме заявления о его выдаче.

В правилах, регламентирующих приказное производство, следовало бы указать, что с момента принятия судом заявления о выдаче приказа приостанавливается течение сроков исковой давности и происходит исчисление общего срока рассмотрения и разрешения гражданского дела.

В заключение следует отметить, что введение в ГПК РФ таких новых институтов, как судебный приказ и заочное решение, требует и более тщательной и детальной разработки раздела ГПК о судебных извещениях и вызовах.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Судебный приказ и исполнительная надпись

Аргунов В. — доцент Московского государственного университета, кандидат юридических наук

Отличия судебного приказа от судебного решения и исполнительной надписи нотариуса

Статья 121 ГПК РФ содержит определение приказа, под которым понимается судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, но только в предусмотренных законом случаях. Судебный приказ одновременно является и исполнительным документом, т. е. заявителю не нужно получать еще и исполнительный лист. Приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр хранится в деле, другой — получает заявитель. Должнику направляется копия приказа (ч. 3 ст. 127 ГПК РФ).

По своему значению, последствиям судебный приказ сходен с обычным решением суда. Оба этих акта выносятся судом, они ликвидируют спор и подлежат исполнению (в том числе принудительному).

От судебного решения судебный приказ отличается по своей юридической силе и содержанию 13 .

Решение выносится в результате судебного разбирательства, в котором исследовались доказательства, участвующие в деле лица выступали в судебных прениях и проч., судебный приказ выносится на основании ознакомления судьи с представленными документами. Решение не может быть отменено судом, вынесшим его. Судебный приказ может быть отменен тем же судьей, который его вынес, по заявлению должника, если он (должник) по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. После отмены приказа требование заявителя может быть рассмотрено в порядке искового производства (ст. 129 ГПК РФ). Судебное решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Судебный приказ — только из вводной и резолютивной частей. Отличие и в исполнении решения суда и судебного приказа. На основании решения, вступившего в законную силу (за исключением случаев немедленного исполнения решений суда), выдается исполнительный лист, который и является исполнительным документом. Судебный приказ же обладает силой исполнительного документа.

Судебный приказ в литературе сравнивают с исполнительной надписью нотариуса. Позиция ряда юристов, утверждающих, что приказ ее полностью заменяет и делает ненужным исполнительную надпись нотариуса, представляется необоснованной, поскольку нотариальная надпись и приказ суда — два самостоятельных средства обеспечения быстрой защиты гражданских прав. Надпись нотариуса, как и приказсудьи, наделяется силой исполнительного листа, но на этом сходства их исчерпываются.

Судебный приказ отличается от надписи нотариуса тем, что является самостоятельной разновидностью судебного постановления — акта, завершающего процесс судебной деятельности, при вынесении которого должны быть соблюдены установленные законом процессуальные правила, гарантирующие права должника на основании таких процессуальных принципов как равенство сторон перед законом и судом, диспозитивность и состязательность.

Действия нотариуса направлены на придание исполнительной силы долговым или платежным документам. Надпись учиняется на тексте документа, подтверждающего бесспорность задолженности, если право на требование возникло не более трех лет тому назад.

Перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР.

Исполнительная надпись нотариуса — что это?

Нотариальная палата РФ дала свои разъяснения порядка совершения внесудебного взыскания по кредитным договорам через проставление исполнительной надписи нотариуса.

Итак, во-первых, кредитный договор должен обязательно содержать пункт о том, что банк имеет право взыскать образовавшуюся задолженность по такому договору без обращения в суд через обращение к нотариусу.

Представляется, что банки теперь будут повсеместно включать во все новые договоры с клиентами такое условие внесудебного возврата денег, а так же постараются внести соответствующие изменения и в уже действующие, путем заключения дополнительных соглашений к ним, предусматривающих применение исполнительной надписи.

Только при наличии такой отсылки в договоре, кредитор сможет миновать судебную инстанцию путем обращения к нотариусу и судебному приставу для обращения взыскания на денежные средства и имущество должника.
Второе условие работы такой процедуры: посредством проставления исполнительной надписи на кредитном договоре можно будет взыскать только бесспорные денежные суммы: основной долг и накопившиеся непогашенные проценты. То есть, речь идет о тех суммах, которые нотариус легко сможет проверить и спора по которым быть не может.

Но здесь кроется одна нехорошая вещь. Дело в том, что судебная практика показала, что часто банки в судах пытаются взыскать завышенные денежные суммы с клиентов, неправильно рассчитанные проценты или уже погашенную часть основного долга. Смогут ли нотариальные конторы справиться задачей проверки правильности начисления банками своих денежных требований к клиентамя?

В любом случае, если после проставления исполнительной надписи на договоре и направления дела в службу судебных приставов Вы обнаружите, что банк и нотариус «ошиблись», следует либо самостоятельно, либо с юридической помощью адвоката, специализирующегося по кредитным делам, обратиться в суд для исправления возникшего недоразумения и наказания рублем банка.

Порядок проставления исполнительных надписей нотариусами

Для взыскателей заманчивым будет проведение процедуры посещения нотариусов для для взыскания долга, основанного на договоре минуя судебную инстанцию, как по причине более краткосрочной процедуры по сравнению с судебной тяжбой, так и по причине дешевизны этой процедуры. Стоимость нотариального действия составит всего 0,5% от истребуемой банком суммы долга. При подаче иска в суд же придется заплатить около 4% от этой суммы.

По срокам взыскания долга у нотариуса исполнительная надпись схожа с решением суда: 3 года будет у банка на то, чтобы получить фиксацию долга в нотариальном порядке. Срок начинает течь с даты появления права требования денег с кредитного должника. То есть тут мы видим полную аналогию срокам исковой давности.

Определен и порядок уведомления гражданина — должника о том, что в отношении него возбуждена нотариальная процедура взыскания. Должник имеет право в течении 10 дней с момента получения уведомление о совершении исполнительной надписи на договоре, направить нотариусу своё возражение относительно несогласия по взысканию с него указанной в уведомлении денежной суммы. Как и в случае с аннулированием судебного приказа, исполнительная надпись отменяется нотариусом автоматически только лишь на основании поступившего в его адрес письменного возражения со стороны должника.

И тут главное для должника – не проспать эти 10 дней! Если в вас есть кредитная задолженность — почтовый ящик должен быть под особым контролем.
Это условие делает исполнительную надпись нотариуса, о которой я уже писал ранее в этой статье, практически бесполезной процедурой, так как для отмены действия взыскателя и нотариуса должнику достаточно просто направить в адрес нотариуса письмо с немотивированным возражением, где написать, что всё посчитано неправильно, ошибочно и требует изучения в суде.

Исполнительная надпись и судебный приказ